体老字〔2021〕1号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团老年人体协，各行业老年人体协：

以习近平总书记关于老龄工作、体育工作的一系列重要讲话精神为指导，为深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，努力做好新时代老年人体育工作，现将中国老年人体协2022年工作思路及重点工作印发给你们。

请各地、各级老年人体协参阅借鉴，结合本地实际开展工作，共同为提升老年体育服务质量，增进老年群众健康,发展老年体育事业做出新贡献。

中国老年人体协

2022年1月18日

中国老年人体协2022年工作思路及重点工作

2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“十四五”时期进入发展新阶段之年。今年，我们还将迎来北京冬奥会和党的二十大召开。中国老年人体协和各地各级老年人体协要深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于老龄工作、体育工作的一系列重要讲话精神，以实施积极老龄化国家战略为契机，坚持以人民健康为中心的指导思想，坚持创新求实，继续以持续推动形成大老年体育工作格局为机制保障，助力服务老年健身群众高品质生活，推动老年体育事业深入、持续、高质量发展。

一、工作思路

(一)服务实施国家战略，切实发挥老年体育社会组织的积极作用

党的十九届五中全会把积极应对人口老龄化正式上升为国家战略，十九届六中全会召开不久，党中央国务院又下发《关于加强新时代老龄工作的意见》，动员全党全国实施积极老龄化国家战略，推动老龄事业高质量发展。

在这个指导老龄工作的纲领性文件中，体育被列为积极应对老龄化的重要措施之一。明确强调：要注重发挥各类社团组织和老年人相关组织、相关企事业单位的作用，提升基层老年协会能力，形成全社会共同参与的工作格局。明确要求：要组织开展文化体育活动，培养服务老年人的基层文体骨干，提高老年人文体活动参与率和质量。

各地各级老年人体协要认真学习领会这一纲领性文件精神，深刻理解“全民健身”、“健康中国”、“积极应对人口老龄化”国家战略的重要现实意义，把学习贯彻党的十九届六中全会精神，学习贯彻党中央国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》和贯彻实施国家12部门联合下发的《关于进一步加强新形势下老年体育工作的意见》结合起来。珍惜积极应对人口老龄化正式上升为国家战略的历史机遇，牢记老年人体育协会“公益社团、桥梁纽带、得力助手”的社会功能。努力履行老年体育社会组织的社会责任义务，为丰富老年群众的精神文化体育健身生活，多出实招，多干实事，多增实效。

(二)贴近老年群众美好健康生活需求，创新丰富老年体育健身服务方式

两年来，疫情防控常态化的实际，进一步强化了广大群众体育健身的行动自觉。北京冬奥会的举办使奥林匹克精神的第一原则“重在参与”原则更加深入人心，也将激发广大群众健身参与意识。中国老年人体协和各地各级老年人体协在策划组织开展老年健身活动时，要切实注重不断满足广大老年群众高品质的体育健身需求，遵循“重在参与、重在健康、重在快乐、重在交流、重在安全”的老年体育健身活动宗旨，积极探索疫情防控常态化条件下，创新开展老年健身的新形式、新方法。注重提高组织开展老年健身活动的广泛性和高质量。注重在新、活、特、实上下功夫，更加体现出活动形式新颖灵活，因地制宜，特色突出，“适老”健身实效明显。注重围绕群众身边搭建惠民利民健身服务平台，助力体育职能部门推动解决群众“健身去哪儿”难题。

中国老年人体协和各地各级老年人体协组织开展老年健身活动要注重“提升老年体育服务质量”。全国性赛事交流活动要体现示范引导性；各地组织的活动，要体现因地制宜和就近就便深入服务；中国老年人体协继续倡导、支持各地、各方举办多种形式，多省区参与的老年群众喜闻乐见的赛事交流活动。

(三)增强协会能力建设，开拓融合发展新格局

“积极老龄化”国家战略为全社会共同营造老年健身促进老年健康的社会氛围和推动形成大老年体育工作机制提供了政策支持和保障。形成大老年体育工作格局的核心是全社会共建共享和融合发展。

老年体育协会的组织属性是社会，老年体育协会的能力建设首先要体现在凝聚社会，服务社会上。中国老年人体协和各地各级老年人体协要切实发挥老年人体协作为枢纽型社会组织的社会责任，进一步扩大社会办老年体育的社会协作优势，进一步争取政府和职能部门的切实支持，进一步拓宽社会协同合作的渠道，活跃协会的工作环境。

中国老年人体协将进一步加强同相关社会组织、高校、企业的合作，支持社会各方共同参与和组织老年体育事业发展。继续鼓励和支持邻近地域省区，根据条件建立区域间协会的联动工作机制，开展省区联动交流，互促发展。

(四)提升体育健身增进健康的功能实效，实化科学健身指导措施

“健康中国”国家战略提出“全民健身与全民健康融合发展”。体育健身作为非医疗手段，是增进人们健康不可或缺的途径和手段。科学健身自然是增进健康的基础和保证。各地各级老年人体协要进一步强化对老年体育科学健身指导工作的认识，提升组织开展老年健身活动的科学实效性。要加大老年体育健身科学指导服务工作的投入和力度，注重科学健身知识宣传，提高老年群众的科学健身意识；注重科学健身活动指导，提高老年群众科学健身素养和能力；注重科学健身技能培训，发挥骨干作用，传授普及科学健身方法。

中国老年体协将成立科学健身指导专家委员会，组织开展基层老年科学健身指导。

二、重点工作

(一)办好第四届老健会

中国老年人体协已完成本届老健会的《总规程》及《举办方案》等主要筹备工作。14个项目赛事交流拟采取多地分散方式进行，为便利老年群众参加交流活动搭建平台。鉴于当前北京冬奥会筹备工作处于“压线冲刺”阶段，待国家体育总局批复举办老健会的方案后，即全力推进筹办工作。

(二)加强协调服务推进协会自身建设

加强同各地老年人体协的沟通、交流，适时召开协会工作会。探讨交流协会组织发展和疫情防控常态化创新开展老年体育工作的做法和思考，部署第四届老年人体育健身大会赛事交流工作。

加强协会基础性规划性建设，调整、充实、发展专委会工作机构，下发《专委会管理办法》，召开专委会工作交流研讨会。

按照国家体育总局体育体制改革的部署安排，适时召开协会换届大会，完成换届工作。

(三)推动协会组织建设向乡镇街道延伸

各地各级老年人体协应结合当地实际，协调推动基层建立健全协会组织。按照国家《体育强国建设纲要》和老龄事业发展规划目标，积极稳妥的推动有条件的乡镇、街道和城乡社区建立老年人体协。

中国老年人体协为推动基层协会开展老年人健身活动，对推广普及老年健身项目工作实效和特色突出的乡镇、街道协会给予表彰鼓励。

(四)巩固发展老年健身项目之乡工作

创建老年健身项目之乡工作对促进基层协会组织建设，推动服务基层群众健身发挥了积极作用。为保持和发展此项工作的实际效果，今年拟开展对已创建的“项目之乡”单位的发展状况评估、检查、交流工作，继续举办“项目之乡”赛事交流活动。

(五)举办“适老”健身新项目展示交流会

为丰富老年健身的新方式、新方法，鼓励、支持各地各方推荐展示老年健身的新项目、新套路。通过相互交流借鉴，推广形式新颖、科学实用、易学安全、健身群众喜闻乐见的健身项目和方法。

(六)继续倡导组织全国老年人健身联动活动

继续举办5.19全国老年人太极拳大联动活动，倡导有条件的地方开展不同形式的太极拳普及推广活动。

继续在重阳节期间开展系列老年健身活动，营造敬老健老社会环境。

继续在11月11日举办全国老年人健步走大联动活动，倡导老年群众以健步走的方式参与户外运健身运动。

(七)打造线上健身项目技能培训品牌活动

疫情防控以来，中国老年人体协开展了多项多次线上培训活动，网络视频培训形式逐渐被广大老年群众接受和认可。中国老年人体协将认真总结线上培训工作，完善更加人性化的网络技能保障和跟踪培训的服务措施，精心设计，到位服务，开展常态化的线上培训工作。进一步扩大培训工作的覆盖面，为使更广泛的基层教练员、裁判员、健身骨干和群众参与培训提供条件。

(八)开展科学健身指导系列服务

中国老年人体协将成立老年科学健身指导专家委员会，建立老年科学健身指导专家智库。采取系列讲座、基层培训等形式传授科学健身知识。

(九)协助职能部门加强老年体育场地设施建设

国家体育总局等三部门将实施《“十四五”时期全民健身设施补短板工程》，加强体育公园、全民健身中心、公共体育场、健身步道的场地设施建设，规划陆续在部分基层分步推进。提出工程建设要注重满足老年人健身需求，结合老年人健身特点。各地各级老年人体协根据全民健身场地设施建设规划实际，主动和体育职能部门对接，反映需求，提出建议，提升“适老”健身场地设施水平。

(十)统筹做好新闻宣传信息交流工作

进一步加强新闻宣传和信息交流工作，发挥中国老年人体协新闻委员会的协调服务作用，健全由各地通讯报道员组成的协会宣传骨干队伍，及时汇集各地的工作特色，更好的服务各地协会间的信息交流，进一步拓展协会宣传覆盖面，提升信息交流实效性。